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　　　　中国元首昨天在通话中再次强调，这实际上也是自俄乌冲突爆发以来，他在国内外不同场合反复重申的一贯立场：在乌克兰危机问题上，中方始终站在和平一边，核心立场就是劝和促谈。对话谈判是唯一可行的出路。世界有目共睹的是，中国元首本人早就躬身入局，运筹帷幄，就危机相继提出了“四个应该”、“四个共同”和“三点思考”。鉴于昨天中国元首最新强调的“三个不会”，在全球舆论场上引发如此强烈的关注与回响，我个人认为，它和前面提到的“四个应该”、“四个共同”和“三点思考”也应一体并置，还包括在俄乌冲突一周年之际中方发布的十二点立场文件，共同构成推动政治解决乌克兰危机的中国方案，是一整套大国立场与决策逻辑。俄乌危机延宕一年多，之所以至今没有平息迹象，不但直接冲突方死伤惨重，代价高昂，外溢影响与冲击也在持续扩散，尤其在能源与粮食市场，整个世界都在为此埋单。一个很重要的原因，就是来自外部世界的助推，隔岸观火置身事外的国家有之，拱火浇油加剧冲突的国家有之，趁机牟利大发战争财的国家更有之，美国不是有人公开鼓吹“不惜打到最后一个乌克兰人”吗？ 

　　　　复旦大学美国研究中心副主任宋国友表示，去年成立的中美经济工作组和金融工作组，是在当下中美经贸关系中发挥关键作用的重要机制，耶伦作为部长的财政部是这两个机制的美方牵头机构。过去半年，耶伦所带领的美国财政部开始在协调对华经贸关系方面承担起了更大的责任。

　　

　　新华社北京6月13日电

公平竞争审查条例

　　第一章 总则

　　第一条 为了规范公平竞争审查工作，促进市场公平竞争，优化营商环境，建设全国统一大市场，根据《中华人民共和国反垄断法》等法律，制定本条例。

　　第二条 起草涉及经营者经济活动的法律、行政法规、地方性法规、规章、规范性文件以及具体政策措施(以下统称政策措施)，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称起草单位)应当依照本条例规定开展公平竞争审查。

　　第三条 公平竞争审查工作坚持中国共产党的领导，贯彻党和国家路线方针政策和决策部署。

　　国家加强公平竞争审查工作，保障各类经营者依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。

　　第四条 国务院建立公平竞争审查协调机制，统筹、协调和指导全国公平竞争审查工作，研究解决公平竞争审查工作中的重大问题，评估全国公平竞争审查工作情况。

　　第五条 县级以上地方人民政府应当建立健全公平竞争审查工作机制，保障公平竞争审查工作力量，并将公平竞争审查工作经费纳入本级政府预算。

　　第六条 国务院市场监督管理部门负责指导实施公平竞争审查制度，督促有关部门和地方开展公平竞争审查工作。

　　县级以上地方人民政府市场监督管理部门负责在本行政区域组织实施公平竞争审查制度。

　　第七条 县级以上人民政府将公平竞争审查工作情况纳入法治政府建设、优化营商环境等考核评价内容。

　　第二章 审查标准

　　第八条 起草单位起草的政策措施，不得含有下列限制或者变相限制市场准入和退出的内容：

　　(一)对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等违法设置审批程序；

　　(二)违法设置或者授予特许经营权；

　　(三)限定经营、购买或者使用特定经营者提供的商品或者服务(以下统称商品)；

　　(四)设置不合理或者歧视性的准入、退出条件；

　　(五)其他限制或者变相限制市场准入和退出的内容。

　　第九条 起草单位起草的政策措施，不得含有下列限制商品、要素自由流动的内容：

　　(一)限制外地或者进口商品、要素进入本地市场，或者阻碍本地经营者迁出，商品、要素输出；

　　(二)排斥、限制、强制或者变相强制外地经营者在本地投资经营或者设立分支机构；

　　(三)排斥、限制或者变相限制外地经营者参加本地政府采购、招标投标；

　　(四)对外地或者进口商品、要素设置歧视性收费项目、收费标准、价格或者补贴；

　　(五)在资质标准、监管执法等方面对外地经营者在本地投资经营设置歧视性要求；

　　(六)其他限制商品、要素自由流动的内容。

　　第十条 起草单位起草的政策措施，没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，不得含有下列影响生产经营成本的内容：

　　(一)给予特定经营者税收优惠；

　　(二)给予特定经营者选择性、差异化的财政奖励或者补贴；

　　(三)给予特定经营者要素获取、行政事业性收费、政府性基金、社会保险费等方面的优惠；

　　(四)其他影响生产经营成本的内容。

　　第十一条 起草单位起草的政策措施，不得含有下列影响生产经营行为的内容：

　　(一)强制或者变相强制经营者实施垄断行为，或者为经营者实施垄断行为提供便利条件；

　　(二)超越法定权限制定政府指导价、政府定价，为特定经营者提供优惠价格；

　　(三)违法干预实行市场调节价的商品、要素的价格水平；

　　(四)其他影响生产经营行为的内容。

　　第十二条 起草单位起草的政策措施，具有或者可能具有排除、限制竞争效果，但符合下列情形之一，且没有对公平竞争影响更小的替代方案，并能够确定合理的实施期限或者终止条件的，可以出台：

　　(一)为维护国家安全和发展利益的；

　　(二)为促进科学技术进步、增强国家自主创新能力的；

　　(三)为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的；

　　(四)法律、行政法规规定的其他情形。

　　第三章 审查机制

　　第十三条 拟由部门出台的政策措施，由起草单位在起草阶段开展公平竞争审查。

　　拟由多个部门联合出台的政策措施，由牵头起草单位在起草阶段开展公平竞争审查。

　　第十四条 拟由县级以上人民政府出台或者提请本级人民代表大会及其常务委员会审议的政策措施，由本级人民政府市场监督管理部门会同起草单位在起草阶段开展公平竞争审查。起草单位应当开展初审，并将政策措施草案和初审意见送市场监督管理部门审查。

　　第十五条 国家鼓励有条件的地区探索建立跨区域、跨部门的公平竞争审查工作机制。

　　第十六条 开展公平竞争审查，应当听取有关经营者、行业协会商会等利害关系人关于公平竞争影响的意见。涉及社会公众利益的，应当听取社会公众意见。

　　第十七条 开展公平竞争审查，应当按照本条例规定的审查标准，在评估对公平竞争影响后，作出审查结论。

　　适用本条例第十二条规定的，应当在审查结论中详细说明。

　　第十八条 政策措施未经公平竞争审查，或者经公平竞争审查认为违反本条例第八条至第十一条规定且不符合第十二条规定情形的，不得出台。

　　第十九条 有关部门和单位、个人对在公平竞争审查过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当依法予以保密。

　　第四章 监督保障

　　第二十条 国务院市场监督管理部门强化公平竞争审查工作监督保障，建立健全公平竞争审查抽查、举报处理、督查等机制。

　　第二十一条 市场监督管理部门建立健全公平竞争审查抽查机制，组织对有关政策措施开展抽查，经核查发现违反本条例规定的，应当督促起草单位进行整改。

　　市场监督管理部门应当向本级人民政府报告抽查情况，抽查结果可以向社会公开。

　　第二十二条 对违反本条例规定的政策措施，任何单位和个人可以向市场监督管理部门举报。市场监督管理部门接到举报后，应当及时处理或者转送有关部门处理。

　　市场监督管理部门应当向社会公开受理举报的电话、信箱或者电子邮件地址。

　　第二十三条 国务院定期对县级以上地方人民政府公平竞争审查工作机制建设情况、公平竞争审查工作开展情况、举报处理情况等开展督查。国务院市场监督管理部门负责具体实施。

　　第二十四条 起草单位未依照本条例规定开展公平竞争审查，经市场监督管理部门督促，逾期仍未整改的，上一级市场监督管理部门可以对其负责人进行约谈。

　　第二十五条 未依照本条例规定开展公平竞争审查，造成严重不良影响的，对起草单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　第五章 附则

　　第二十六条 国务院市场监督管理部门根据本条例制定公平竞争审查的具体实施办法。

　　第二十七条 本条例自2024年8月1日起施行。 【编辑:曹子健】

　　　　如今，北生所又走到了一个新的十字路口。王晓东说，北生所二期已经落成，实验室还要继续扩张，后续需要更多资金支持，这些钱从哪儿来，仍是摆在面前的一道难题。“北生所现在是否还承担着体制改革试验田的重任？它到底是一家什么性质的研究机构？这些都还没有定论。”

　　　　吴谦：本月中旬，中央军委国际军事合作办公室与北约国际军事参谋部合作安全部就国际和地区形势、双方防务交流等共同关心的问题交换意见，中方就北约东进亚太、台湾问题等表达关切、阐明立场，双方同意继续保持沟通对话。此外，本月以来，中方还分别与欧盟、德国举行了安全政策对话、国防部工作对话。